（2014年2月28日）

 

同志们：

根据市委、市住建委统一部署，今天我们在这里召开市供水总公司党的群众路线教育实践活动部署会议，主要任务是学习贯彻中央和省委、市委、市住建委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对公司开展教育实践活动进行全面动员和部署。市住建委第四督导组组长刘天福同志还将代表督导组提出具体要求，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，也是新一届中央领导以作风建设开局起步而作出的重大决策。活动于2013年6月正式启动，利用一年左右时间，在全党自上而下分批开展。活动开展以来，中央政治局以身作则、率先垂范，第一批参加单位认真谋划、精心组织，教育实践活动开局顺利，态势良好，成效显著。根据安排，从今年1月份开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织中开展第二批党的群众路线教育实践活动。今年1月20日，党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，要求第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。1月24日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，省委书记李鸿忠对全省开展第二批党的群众路线教育实践活动作出了具体部署。2月10日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议，市委书记万勇要求各地各部门按照中央和省委的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把党的群众路线教育实践活动组织好、实施好，为建设“四个荆门”、实现“提前小康”提供坚强的思想、政治和组织保证。2月20日，市住建委召开住建系统党的群众路线教育实践活动部署会议，住建委党委书记、主任杨剑要求着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为打造一支为民务实清廉的干部队伍，促进科学发展、跨越发展提供坚强保证。

这次教育实践活动影响之广、力度之大、要求之高都前所未有，充分体现了党中央动真碰硬改进作风、加强党的建设的坚定决心和信心。城市供水关系国计民生、人民生产生活须臾不可或缺，供水人承担着服务社会、经济、民生的重要公用职能，为全市经济社会发展提供了坚强支撑。我们一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委、市住建委的要求部署上来，把教育实践活动作为一项严肃而重要的政治任务，摆在突出位置，抓紧抓好、抓出成效。

第一，开展教育实践活动，是实现“中国梦”的重大部署。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键取决于我们党的力量，取决于人民对党的信任、对党的支持。习近平总书记强调，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。古今中外无数事实表明，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。当前，世情国情党情继续发生深刻变化，新形势下党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前。党中央高瞻远瞩，深谋远虑，决定在全党开展群众路线教育实践活动，就是要在全党进一步牢固树立宗旨意识和群众观念，引导广大党员干部时刻把人民群众放在心中最高位置，始终把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，始终保持党同人民群众的血肉联系，保证党的执政根基和执政地位牢不可破。

第二，开展教育实践活动，是保持先进性的必然要求。作风是天大的事。好作风是前进的向导和力量，坏作风是腐败的前兆和温床。中央出台八项规定后，我们结合公司实际，制定具体落实意见，公司领导班子和党员干部带头贯彻落实，作风建设取得阶段性成果。但我们也要清醒地认识到，目前在日常工作中，作风漂浮、感情淡漠的问题还客观存在，服务不优，效率不高，时有发生，学风不浓等“四风”的种种表现在公司党员干部身上不同程度的存在，不仅背离了党的宗旨，损害了党的形象，更对供水事业的发展造成不利影响。开展教育实践活动，就是要来一次触及灵魂的“刮骨疗伤”，对作风之弊、行为之垢、言谈之陋来一场大排查、大检修、大扫除，使干部队伍更好地担负起荆门供水事业的历史重任。

第三，开展教育实践活动，是发展科学化的重要保障。作为供水企业，我们只有把教育实践活动开展好，始终坚持与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能把工作做好，从而解决好与人民群众利益密切相关的民生问题，进而赢得人民群众的信赖和支持。

近年来，城市供水事业得到了长足发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献，但还存在着许多发展中的困难和问题，还不能完全满足人民群众的需求。比如，城市自备水源多，多头供水，整合难度大，水质、服务质量参差不齐，管网重复建设，造成资源浪费；按照新水质国标达标要求，絮凝沉淀、工艺改造等硬件配套还要投入大量资金；在供水安全保障上，水厂电源双回路建设迫在眉睫；在经营管理上，挖潜改造，提升产能还有很大潜力；在施工停水、及时维修，降低产销差率等方面，都需要不断改进，将对用户的不利影响降至最低限度，等等。解决这些困难和问题，推进供水事业健康发展，必须紧紧依靠公司广大党员干部和职工群众。开展教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统，把党员干部和全体职工最大程度凝聚起来，主观能动性切实调动起来，心往一处想、劲往一处使，形成推动供水事业健康快速发展的强大力量。

二、解决突出问题，切实强化群众观念和宗旨意识

这次教育实践活动，涉及党员干部范围广、领域宽、数量大，与广大群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题也更具体更复杂，群众的期望值也会更高。开展好这次活动，对每个党组织、每名党员干部都是一次严肃的政治考验。活动能否取得实效，关键在于能否以整风精神，深入查找、剖析、解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。对此，要做到“四个准确把握”。

第一，要准确把握总体要求。这次活动以“为民务实清廉”为主题，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这“四句话”简洁明了、内涵丰富，体现了整风精神。“照镜子”，就是要对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央和省、市关于改进作风的要求，对照规章制度，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想灵魂、正视矛盾和问题。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对窗口服务不优、损害群众切身权益的不正之风和突出问题进行专项治理。这四方面要求是一个相互联系、有机统一的整体，是我们开展教育实践活动必须坚持的基本原则。

第二，要准确把握主要任务。这次教育实践活动聚焦作风建设，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。从目前来看，“四风”问题在党委班子和中层干部中还不同程度存在，一些问题还比较突出。一是在形式主义方面。学习的主动性不够，用于指导实际工作成效不明显；工作上按步就班，缺乏创新；规定与执行衔接不够，如公司规章制度很多，各项重点工作也进行了责任分解，但在执行力方面不够理想，检查少、督办少；经济目标考核方面，仍然失之于软，较真碰硬不够，经济指标细化不够，比如说产销差率较高，没有从管理上，制度上制定根本性的解决办法；在干部考核上，没有形成制度和规范，没有真正做到以数据说话；一些干部有畏难情绪，习惯问题上交；二是在官僚主义方面。主要是主动服务意识不强、服务效率不高、服务质量不优的现象还客观存在。如对用户投诉的窗口服务人员态度不好问题，能在第一时间给予回应，但没有彻底解决；公司班子成员习惯于通过二手材料了解问题，深入到基层一线去了解实际情况，调查研究，解决群众关心的热点、难点问题不够；有的部门、单位对工作敷衍塞责，相互推诿，不愿担当。三是在享乐主义方面。学风不浓、纪律松懈；工作照本宣科，应付了事；比实干，比贡献、比创新的风气不浓，比待遇、比职位、比权力的不少；有的上班时间午餐饮酒、有的抹牌赌博；有的迟到早退，不按时出勤；有的甚至把工作当副业，想来就来，想走就走，还想工资福利一分不少；四是在奢靡之风方面。主要是对中央八项规定的贯彻执行不够彻底，自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。讲面子、讲排场，公务接待超标等等。上述问题有的可能只是个别现象，也还有些问题没有点出来。对这些问题，我们要以正本清源、刮骨疗毒的决心，对准焦距、找准穴位、抓住要害，来一次彻底的大扫除，在思想和灵魂深处爆发一次革命，实现公司干部职工作风的根本性好转。

第三，要准确把握基本原则。整个活动要坚持做到“四个贯穿始终”。一是把领导带头贯穿始终。党委领导、中层干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者、受教育者，在活动中要坚持从自身做起，带头搞好学习，带头调查研究，带头听取意见，带头交心谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着，剖析解决问题好一筹。二是把群众参与贯穿始终。干部作风怎么样，存在什么问题，群众看得最清楚，也最有发言权。开展群众路线教育实践活动，就是要让群众参与进来，每个环节都要组织群众参与、监督和评判，不能自说自话、自拉自唱，搞“关门活动”、演“党员独角戏”。三是把整风精神贯穿始终。这次教育实践活动提出以整风精神开展批评与自我批评，是区别以往党内教育活动的一个鲜明特点。“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的决心，真正让每个党员干部都红红脸、出出汗、排排毒。四是把解决问题贯穿始终。要坚持问题导向，对群众反映强烈的突出问题，凡是能够及早解决的就尽快解决，不推不拖、不等不靠，不上交问题、不转移矛盾；对一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，真正让人民群众看到我们敢于解决问题的决心、善于解决问题的能力，确保教育实践活动成为群众满意的民心工程。

第四，要准确把握具体环节。这次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。这三个环节相互联系、相互贯通，贯穿于教育实践活动全过程。要严格遵循基本方法步骤，保证活动的基本环节不能少，硬性规定不变通，确保“规定动作”到位，“自选动作”出彩。关于每个环节的具体内容，方案已作了详细规定，这里不再阐述，我主要强调三个结合。一要将教育实践活动与“改革创新年”结合。今年，市住建委，在系统全面推进“改革创新年”活动，提出了“改革创新，提质增效”的工作总要求，列出了十大改革创新工作任务。在教育实践活动中，我们也要贯彻改革创新的要求，把活动中焕发出的闯劲、干劲、韧劲转化为推动发展的强大动力，推动供水事业快速发展。二要将教育实践活动与服务经济发展结合。积极实施“四区两园”供水配套管网工程。各服务专班要与“四区”政府和“两园”管委会做好对接，书函协调管网投资计划，保障园区建设和落户企业的用水需求。继续实施荆东大道5.5千米DN800供水主干管、阳光一路1.27千米DN600供水主管道等“四区两园”供水管网配套工程，开工建设市委市政府主要领导召开专题会安排的泉口路西段（至凯龙）4.5千米DN800管道工程，为中心城区建设发展奠定基础。三要将教育实践活动与落实民生实事结合。在教育实践活动中，我们要紧扣保障和改善民生的需要，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。升级营业收费系统，进一步扩展用户缴费渠道，方便用户通过银行（四大国有商业银行）、支付宝、网银缴费，完善营抄管理网上多级审批制，健全抄表信息，实现缴费渠道多元化和营抄管理精细化。要加大创新协调力度，推动城市自备水源整合，水好压足，为用户供好水；加快二水厂改扩建工程、三水厂备用电源线路工程建设，争取尽快启动三水厂絮凝沉淀池项目，进一步提升主供水厂水质。加快办理三水厂扩容项目的规划审批，拟定征地还建方案，协调相关部门协助开展项目征地工作，为“十三五”实施三水厂扩建项目创造条件。加快不断提升安全保障能力，提高人民群众的幸福指数。

三、精心组织领导，切实增强制度化和长效性

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。公司党委、各支部要坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

一要加强组织领导。公司已成立由我任组长，班子其他成员为副组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，组成工作专班，具体负责活动的组织实施。各支部是抓好教育实践活动的责任主体，支部书记要主动承担起第一责任人的责任，把活动牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，形成上下齐抓共管、压力层层传导、一级带动一级的“责任链条”，保证活动任务圆满完成。

二要严格督促检查。督导检查是推进工作落实的重要手段。市住建委对公司开展教育实践活动十分重视，安排第四督导组对我们开展教育实践活动进行督查指导，我们要多汇报、多沟通，主动接受督导组的检查和指导。公司党的群众路线教育实践活动领导小组要对各支部开展活动进行全程督导。领导小组的同志要认真学习、深刻领会中央和省委、市委、市住建委精神，掌握督导规则，明确督导任务，注重沟通协调，从严务实督导，确保完成督导任务。

三要营造良好氛围。要充分利用公司门户网站、电子显示屏幕、工作简报以及用户短信平台等载体，多种形式、多种渠道宣传中央和省委、市委、市住建委的决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标任务、总体要求，宣传公司开展教育实践活动的做法和成效。要发挥榜样示范作用，发现和挖掘一批为民务实清廉的典型，用身边的事教育身边的人，营造活动开展的良好氛围，形成推动活动开展的强大正能量。

四要坚持统筹兼顾。当前，各项工作千头万绪，企业建设工作任务十分繁重。这就要求我们正确处理抓好业务工作与开展教育实践活动的关系，将两者有机结合起来，统筹安排，协调推进，做到“两手抓，两不误，两促进”。要通过开展教育实践活动，切实找准工作推进和企业发展中存在的突出问题，分析问题原因，理清工作思路，把握工作重点，完善政策措施，促进全年工作再上新台阶。

五要加强制度建设。作风建设永远在路上。制度建设具有长期性、稳定性、根本性，是巩固和发展教育实践活动成果的根本保证。要做到中央和省、市、住建委的新要求与公司实际相结合，进一步建立健全相关规章制度，用好的体制机制管人、管事、管权，使制度真正成为党员、干部联系群众和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们一定要以高度的政治自觉和严肃认真的态度，按照市委、市住建委的部署要求和市住建委督导组提出的具体意见，扎实做好每一个环节的工作，确保教育实践活动取得良好效果，为加快供水事业发展，建设“四个荆门”，实现“提前小康”作出新的更大贡献。